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【规范性文件】关于印发《山西转型综合改革示范区关于合作共建产业园区的实施办法(试行)》的通知
发布时间:2018-08-22 浏览次数:1510 录入员:投资开发控股集团 来源:投资开发控股集团 打印返回列表

 

晋综示发[2018]181号 

 

示范区各部门、园区、有关单位:

    《山西转型综合改革示范区关于合作共建产业园区的实施办法(试行)》已经2018年8月6日示范区第18次党工委会议研究通过,现予印发,请认真贯彻执行。


                                                                                                                                                             山西转型综合改革示范区管委会

                                                                                                                                                                          2018年8月20日

          (此件公开发布) 

 

 

山西转型综合改革示范区关于合作共建产业园区的实施办法(试行)

 

第一章  总则

第一条  为贯彻落实省委省政府关于开发区改革创新发展的要求,进一步加快市场化、专业化、国际化步伐,本着节约集约利用土地、鼓励和引导市场主体合作共建产业园区的原则,高效服务投资项目落地,推动产业集群发展,特制定本办法。

第二条  本办法在总结示范区先行先试一年来经验做法的基础上,探索建立公开、公平、公正的市场化服务企业的新机制,为入区企业营造良好的“六最”营商环境。

第二章  共建方式

第三条  合作共建产业园区根据示范区产业发展规划,着力打造产业特色鲜明、集群优势明显、功能布局完整的现代化、生态化产业园区,解决中小企业投资规划难、项目落地难和配套服务难等瓶颈,充分发挥政策引导、市场化运营、服务支撑作用。

第四条  合作共建产业园区主要包括四种方式:标准化厂房、专业化定制厂房、中小企业产业园和专业产业园。

合作共建方式主要是管委会根据项目类型,通过公布合作条件,市场化公平竞争,择优遴选确定具有能力的投资建设方进行合作。

(一)标准化厂房。根据示范区招商引资项目落地的需求,统一规划建设一批具有通用型、专业性、集约化的工业厂房,促进项目快速落地,达产达效。标准化厂房由投资建设方负责投资、建设,通过转让(出租)给入区工业企业等方式实施。

(二)专业化定制厂房。根据管委会对入区项目单位研发生产需求,委托投资建设方完成项目个性化定制厂房建设任务。专业化定制厂房由投资建设方负责投资、建设,通过入区企业租赁、回购等方式实施。

(三)中小企业产业园。为满足中小企业研发生产需要,实现生产要素和公共资源开放共享,有效降低中小企业创新创业成本,管委会规划建设工业厂房、研发中试、公共服务、仓储、公寓、商业等配套设施,促进中小企业成果孵化、产业加速。中小企业产业园由投资建设方负责产业园的投资、建设、运营,通过转让(出租)给入区企业等方式实施。

(四)专业产业园。根据示范区产业规划和布局,建设一批产业特色鲜明、集群效应明显的专业产业园区,实现产业资源共享,推动产业提质升级。专业产业园由投资建设方负责产业园的投资、建设、运营,通过转让(出租)给入区企业等方式实施。

第三章  共建企业遴选

第五条  管委会根据合作共建项目规划及招商需求,面向社会公开招标,发布共建项目公告,公布共建条件,明确共建目标,提出共建要求,通过采取比选、竞争性谈判和磋商等方式择优确定合作共建企业。

第六条  具有独立法人资格,具备投资建设能力,符合遴选申报条件的市场主体均可报名申请合作共建。

第七条  合作共建企业确定后,管委会与其签订合作共建协议,约定管委会、投资建设方以及厂房使用方各方的责任、权利、义务。

第四章  操作流程

第八条  合作共建项目操作流程:

(一)确定项目管委会根据产业发展规划或入区项目单位生产研发需求,确定合作共建项目,指定项目管理部门具体负责项目对接协调工作。

(二)发布公告。项目管理部门通过信息平台对社会公开发布合作共建项目相关信息,明确合作共建项目内容、条件、标准、政策以及对投资建设方的要求和遴选方式等。

(三)公布条件。1.参与竞选的市场主体具备一定投资建设实力,原则上注册资本2亿元以上,负债率不高于50%;2.明确对园区建设项目,财政扶持资金比例不超过税收留区部分的50%,期限不超过15年3.明确对园区建设项目可通过市场招拍挂方式,配套不超过产业用地规模35%的商业住宅用地。

(四)报名竞选有意向且符合条件的市场主体按照管委会公布的申报方式,报名申请参与竞标。

(五)筛选确定项目管理部门组织筛选评审,按照程序报管委会审定合作共建企业。

(六)签订协议。投资建设方确定后,有关各方共同签署共建协议。

1.标准化厂房、中小企业产业园和专业产业园

1)由管委会与投资建设方签订《共建协议》,内容包括建设规模、建设内容、建设工期、招商条件及相关政策等。

2)对合作共建产业园区设定投资强度、产值、税收、引进企业、就业人数等指标方面的目标考核要求,未完成考核指标的,管委会有权收回项目用地。

2.专业化定制厂房

由管委会、入区项目单位、投资建设方三方签订《定制厂房协议》,主要内容包括:

1)定制保证金。入区项目单位向投资建设方缴纳投资建设总额(含土地购置款)10%(通用型建筑)15%(特制型建筑)的资金作为定制保证金,保证金在建成后可以抵顶房租或回购款等费用。项目单位也可采用有效担保的方式替代保证金。

2)租金。租金标准由示范区财审部门委托第三方专业机构进行市场评估,本着支持企业、降低成本的导向,确定公允价格,租金由入区项目单位向投资建设方支付。

3)回购款。回购价格以示范区财审部门委托第三方专业机构出具的市场评估价为依据,回购款由入区项目单位足额或分期向投资建设方支付。入区项目单位两年内回购时,投资建设方的回报率原则上不超过总投资的10%。

(七)实施建设投资建设方按照《山西转型综合改革示范区投资项目入区服务流程及规定》、《山西转型综合改革示范区建设项目管理办法(试行)》等相关规定,组织实施项目建设。

(八)政策兑现。投资建设方根据合作共建产业园区扶持政策,按照示范区政策兑现流程申请政策兑现。

第五章  扶持政策

第九  项目建设供地,除采取现有工业用地供应方式外,还可选择弹性出让、长期租赁、先租后让、租让结合、等方式,提高用地效率和用地强度。项目用地应符合规划要求,可分批供地,分期建设。

第十  项目建成后,在不改变规划用途的前提下,土地使用权和房产所有权可向入驻企业和服务机构分割转让。

第十一条  专业化定制厂房

(一)入区项目单位租赁专业化定制厂房期间,管委会可根据入区项目情况给予减免租金的优惠,由区财政补贴给入区项目单位。

(二)入区项目单位回购专业化定制厂房时,管委会可根据入区项目单位承诺完成考核指标情况,对回购价和成本价之间的差额给予补助,差价部分由区财政补助给入区项目单位。其中:

全部完成承诺考核指标的,管委会补助回购价与成本价之间所有差价。

完成承诺考核指标50%以上(含50%)的,管委会补助回购价和成本价之间差价的50%。

完成承诺考核指标不足50%的,管委会对回购价与成本价之间的差价部分不予补助。

第十二条  中小企业产业园和专业产业园

(一)园区项目供地时,管委会可为投资建设方按照产业用地规模另外配套不超过35%的商业住宅用地,用于建设人才住房、职工公寓、商业设施等,原则上只租售给入园企业和专业人才。

(二)园区建设及运营期间,入园企业和园区投资建设方整体打包形成的税收,管委会按照税收(不含个人所得税)留区部分不超过50%予以扶持,期限不超过15年,具体事项在共建协议中明确。在此期间,入园企业原则上不再享受管委会其他公共优惠政策。扶持资金用途:

1.扶持资金的50%用于对入园企业进行研发、技改、人才支持

2.园区公共配套设施及公共服务平台建设;

3.园区运营管理,为入园企业提供低成本或免费服务;

4.园区招商激励奖励。

5.投资建设方的运营绩效。

第六章  审核监督

第十三条  招商发改科技等相关部门负责扶持政策申报。

示范区财政管理部门负责扶持资金的监管。

国有资产管理部门负责国有资产的监督管理。

审计部门、纪检部门对项目建设运营及扶持政策使用情况进行监督检查。

第十四条  对于骗取扶持资金的企业,示范区有权追回扶持资金并追究其行政和法律责任。

第七章  附则

第十五条  本办法由示范区管委会负责解释。

第十六  本办法自印发之日起施行。

示范区由太原都市区内的太原高新技术产业开发区、太原经济技术开发区、太原武宿综合保税区、晋中经济技术开发区等4个国家级开发区,太原工业园区、山西榆次工业园区、山西科技创新城等3个省级开发区以及山西大学城产业园区,共8个产学研园区整合而成,并向南、向北建立扩展区,总规划面积约600平方公里。 MORE
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